報告原聲

“當前，省會發展已經站在了新的曆史起點上。新起點要創出無愧于時代的新業績、赢得決勝于未來的新優勢。我(wǒ)(wǒ)們要乘勢而上、奮發作爲，統籌兼顧、突出重點，推動各項工(gōng)作卓有成效地開(kāi)展，爲加快跨入‘萬億俱樂部’、建設國家中(zhōng)心城市奠定堅實基礎。”

長期以來，國家中(zhōng)心城市的角逐，都被視爲城市與城市之間的一(yī)場“高手過招”。而與國内諸多“強敵”同台競逐國家中(zhōng)心城市，濟南(nán)有着哪些底氣和優勢?此舉又(yòu)深意幾許?

對濟南(nán)是否參與國家中(zhōng)心城市的角逐，公衆早有期許。2017年2月，一(yī)位市民就曾通過市政府官方網站的“市長信箱”欄目，詢問濟南(nán)在創建國家中(zhōng)心城市方面是否有所動作。彼時，市發改委回複稱：國家已先後明确支持多地建設國家中(zhōng)心城市，“濟南(nán)市也正在積極開(kāi)展相關争取工(gōng)作”。

而這座城市争創國家中(zhōng)心城市的願景，在2018年7月24日得到了濟南(nán)官方最高層面的确認。“抓緊實施創建國家中(zhōng)心城市行動，全面對接京津冀，主動服務雄安新區，打造環渤海大(dà)灣區重要增長極，将濟南(nán)建設成爲國際化現代化特色化的國際大(dà)都市。”在當天召開(kāi)的濟南(nán)市招商(shāng)引資(zī)招才引智工(gōng)作會上，省委常委、濟南(nán)市委書(shū)記王忠林如是說。

此次，“建設國家中(zhōng)心城市”的表述首次寫入市政府工(gōng)作報告，則更加确認了省會濟南(nán)的這一(yī)激昂願景。談及此事，不少人大(dà)代表用“很激動”“備受鼓舞”等詞彙來形容自己的心情。

激動之餘，也必須清醒地看到，角逐國家中(zhōng)心城市，是一(yī)場極爲激烈的競争。

據梳理，截至目前，已獲國家中(zhōng)心城市定位的城市有9座，分(fēn)别是北(běi)京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。而已明确提出争創國家中(zhōng)心城市的還有杭州、南(nán)京、長沙、甯波、沈陽、廈門等，可謂“勁敵”如林。因此，在專家眼中(zhōng)，争創國家中(zhōng)心城市是城市間的一(yī)場“高手過招”。

在競逐國家中(zhōng)心城市這場與先進城市之間的“高手過招”裏，濟南(nán)有着哪些優勢?

在省城鄉規劃設計研究院高級工(gōng)程師于蘭軍看來，濟南(nán)北(běi)連京津冀、南(nán)臨長三角，西與中(zhōng)原城市群毗鄰，地處多個國家重大(dà)戰略的鏈接區域，戰略意義突出，同時也是山東半島城市群向中(zhōng)西部拓展腹地的戰略前沿和參與環渤海地區合作的重要支撐，在協同區域發展進程中(zhōng)，有着其他城市無法替代的地位和作用，這是濟南(nán)獨有的優勢之一(yī)。

濟南(nán)的另一(yī)大(dà)優勢是交通。一(yī)個半小(xiǎo)時到北(běi)京、三個半小(xiǎo)時到上海，京滬和青銀兩大(dà)全國綜合運輸通道在濟南(nán)交彙，京滬高鐵、濟青高鐵、石濟客專、鄭濟高鐵、濟濱城際、濟萊城際等已建、在建和拟建高鐵将形成“米字形”布局，支撐着濟南(nán)深度融入全國城市網絡。高鐵時代來臨，要知(zhī)道，在已獲國家中(zhōng)心城市定位的國家中(zhōng)心城市裏，很多是鐵路樞紐城市。

作爲省會城市，濟南(nán)的航運也會愈發便利。遙牆國際機場的旅客吞吐量高速增長，增速一(yī)度居全國千萬級以上機場第二位。目前，遙牆機場北(běi)指廊及二平滑工(gōng)程已啓動，下(xià)一(yī)步還将啓動二期改擴建工(gōng)程，全部竣工(gōng)後有望實現7000萬的旅客吞吐量。今年的政府工(gōng)作報告裏也明确提出，将加快濟南(nán)國際機場擴建工(gōng)程建設進度，高标準打造4F級機場。

更何況，近年來，濟南(nán)迎來了近20年最好的發展期。2018年全年主要經濟指标增幅領跑全省，經濟總量躍居全省第二位，首次進入“亞洲城市50強”，直接跻身“全球二線城市”;招商(shāng)引資(zī)勢頭強勁，越來越多全球、全國500強企業在濟投資(zī)、興業……在專家看來，近年來，濟南(nán)發展不斷起勢、提速，這些向好的指标背後，也蘊含着創建國家中(zhōng)心城市的希望和動力。

“作爲山東省會，濟南(nán)自覺承擔起與經濟強省、人口大(dà)省省會相稱的更多的國際和國家層面功能，樹(shù)立起與之相應的城市形象，這是應該具有的使命和擔當。”于蘭軍說。在他看來，“(創建國家中(zhōng)心城市)意味着濟南(nán)發展有了更高的目标和更爲明确的方向，隻有這樣，城市服務能級才能不斷提升，環境面貌才能不斷改善，宜居水平才能不斷進步，城市爲市民服務的能力才能不斷增強。”

濟南(nán)大(dà)學城鄉規劃系主任王林申也認爲，“勇于對标國家中(zhōng)心城市，在趨近目标的過程裏實現質量更高、速度更快的發展，是市民的普遍期盼，也是政府應該努力的方向。”

盤點各個國家中(zhōng)心城市的定位，“在完成國家戰略的過程中(zhōng)，起到支撐、服務、輻射、帶動作用”是一(yī)項重要職能。此前，濟南(nán)發展曾長期缺少國家級戰略的支撐。但如今，新舊(jiù)動能轉換這一(yī)戰略已落子山東，作爲動能轉換“三核”之一(yī)的濟南(nán)，承擔着在新舊(jiù)動能轉換大(dà)潮中(zhōng)先行先試的重任，這也爲濟南(nán)提供了更多借力國家戰略、助推自身發展的空間。

在山東建築大(dà)學建築城規學院副教授尹宏玲看來，争創國家中(zhōng)心城市，除了新舊(jiù)動能轉換之外(wài)，濟南(nán)還需搭上更多國家級戰略的“快車(chē)”，從更多的國家級戰略裏借力、借勢，比如濟南(nán)頻(pín)頻(pín)提出的對接京津冀、主動服務雄安新區，就是借力的實際舉動。近鄰鄭州近年來的快速發展，很大(dà)程度上就是得益于中(zhōng)部崛起、中(zhōng)原城市群發展等國家戰略的助推。

“在區域上來看，濟南(nán)必須強化自身和京津冀、長三角這兩大(dà)城市群的聯系，做好和京滬的銜接，更好地融入京滬主導的城鎮發展網絡體(tǐ)系中(zhōng)，讓兩大(dà)世界級城市群的發展資(zī)源爲我(wǒ)(wǒ)們所用。”于蘭軍說，在省内，濟南(nán)都市圈的地位也需要進一(yī)步強化，提升圈内城市一(yī)體(tǐ)化同城化發展水平，推動濟南(nán)由過去(qù)以“千佛山-大(dà)明湖”爲核心的“小(xiǎo)濟南(nán)格局”向以“泰山-黃河”爲核心、濟淄泰一(yī)體(tǐ)化發展的“大(dà)濟南(nán)格局”轉變，增強濟南(nán)統籌配置周邊區域資(zī)源的能力。

利用好既有産業基礎，加快傳統工(gōng)業轉型升級，超前布局大(dà)數據與新一(yī)代信息技術、量子科技等重點産業;積極發展文旅、醫療康養等現代服務業，提升城市綜合競争能力;積極承辦國際性賽事、會議，争取承擔更多的國家和國際功能，扮演更多“國家中(zhōng)心城市角色”……在專家看來，建設國家中(zhōng)心城市，濟南(nán)可做的文章有很多。“創建國家中(zhōng)心城市是一(yī)項長期工(gōng)作，絕不是沖刺兩三年就能一(yī)蹴而就的，接下(xià)來要做的事還有很多，我(wǒ)(wǒ)們需要有戰略定力，更要對自己有信心。”于蘭軍說。