量子科技異軍突起，神威E級原型機正式啓用，“三橋一(yī)隧”跨黃通道全面開(kāi)工(gōng)，全球首台純電(diàn)動無人駕駛集裝箱重卡從這裏走向世界，浪潮集團服務器市場占有率穩居全球前三，齊魯制藥在中(zhōng)國生(shēng)物(wù)藥研發50強企業中(zhōng)位居前列……
長期被诟病爲“大(dà)省份小(xiǎo)省會”的山東省濟南(nán)市，正通過全力推動新舊(jiù)動能轉換奮起趕超，在新一(yī)輪區域競争中(zhōng)揚起龍頭。
黃河改道入濟，濟南(nán)被黃河一(yī)分(fēn)爲二。由于地勢南(nán)高北(běi)低，濟南(nán)的發展重心一(yī)直框定在黃河以南(nán)，觸角難以向北(běi)岸延伸。本世紀初，随着小(xiǎo)浪底工(gōng)程投入運行，濟南(nán)北(běi)岸黃河泛濫的水患威脅消減，北(běi)跨發展的夢想開(kāi)始在濟南(nán)人心裏播種，然而直到2017年才真正破土，強勢生(shēng)長。
2017年5月，濟南(nán)籌備設立全國首個以新舊(jiù)動能轉換爲内涵的功能區。沿黃河兩岸，濟南(nán)劃定1030平方公裏的新舊(jiù)動能轉換先行區，其中(zhōng)在黃河北(běi)岸的面積約爲730平方公裏。2018年1月，國務院正式批複《山東新舊(jiù)動能轉換綜合試驗區建設總體(tǐ)方案》，明确提出支持濟南(nán)建設新舊(jiù)動能轉換先行區。這一(yī)先行區成爲濟南(nán)北(běi)跨戰略的重要載體(tǐ)。
過黃河不易，兩岸百姓已嗟歎百餘年。跨越黃河，首要制約是交通問題。
2017年年底，作爲濟南(nán)攜河北(běi)跨重要交通支撐的“三橋一(yī)隧”項目陸續開(kāi)工(gōng)建設，“一(yī)隧”指的便是濟南(nán)黃河隧道，“三橋”爲齊魯黃河大(dà)橋、鳳凰黃河大(dà)橋、石濟客專公鐵兩用橋。在此之前，濟南(nán)已建成的跨黃通道共有10座，中(zhōng)遠期濟南(nán)将再研究規劃建設12條跨黃橋隧，最終形成26座跨黃通道。
與跨黃交通工(gōng)程同步推進的是産業布局。濟南(nán)新舊(jiù)動能轉換先行區管委會相關負責人介紹，先行區以科創研發、高端制造和現代服務業爲主攻方向，目前已有一(yī)批旗艦型引領性項目落戶：由山東重工(gōng)集團投資(zī)建設的高端裝備制造産業園項目，瞄準國内外(wài)首屈一(yī)指的商(shāng)用車(chē)生(shēng)産基地;京東濟南(nán)智能電(diàn)商(shāng)運營中(zhōng)心項目，将建設京東“亞洲一(yī)号”自動化倉儲營業中(zhōng)心、電(diàn)商(shāng)區域結算中(zhōng)心、分(fēn)撥中(zhōng)心……
如今濟南(nán)的幹部群衆形成共識，通過攜河北(běi)跨，引導城市人口、基礎設施和産業向北(běi)拓展，濟南(nán)正從“大(dà)明湖時代”闊步跨入“黃河時代”。
新舊(jiù)動能轉換需依托産業的切換實現。曾幾何時，這個原來的全國制造業名城沉寂多年，産業結構已顯“老态”和“笨重”：傳統産業占比達到78%，高耗能重化工(gōng)業占工(gōng)業比重達到70%。
新舊(jiù)動能何爲新?動能轉換往哪轉?濟南(nán)立足産業基礎和資(zī)源禀賦，謀定大(dà)數據與新一(yī)代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生(shēng)物(wù)醫藥、先進材料、産業金融、現代物(wù)流、醫療康養、文化旅遊、科技服務十大(dà)産業。濟南(nán)立下(xià)目标，到2020年，十大(dà)産業全部具備千億級産業發展能力，其中(zhōng)大(dà)數據與新一(yī)代信息技術産業達到5000億級，智能制造與高端裝備産業達到2000億級。
誕生(shēng)于紡織服裝業這個傳統行當的韓都衣舍，在創立8年後的2016年，理念一(yī)變、模式一(yī)轉，成立“智彙藍(lán)海”互聯網品牌孵化基地，作爲賦能機體(tǐ)給創業企業賦能，幫助互聯網初創企業快速成長。目前，“智彙藍(lán)海”孵化品牌數量已超過200家。
濟南(nán)喜新不厭(yàn)舊(jiù)，而是始終“煉舊(jiù)”，不斷“熔煉”“淬煉”傳統産業。爲推動傳統産業提層次、增實力，濟南(nán)積極運用信息技術改造提升現有産業，實現價值鏈向高水平躍升，上雲企業已突破6200家。
山東省委常委、濟南(nán)市委書(shū)記王忠林認爲，新舊(jiù)動能轉換要處理好“舍”與“得”的關系。
欲得必先舍。2017年，濟南(nán)取締“散亂污”企業5367家;2018年，濟南(nán)已關停粗老笨重、“兩高一(yī)低”企業407家。濟南(nán)還設立了規模超過2500億元的新舊(jiù)動能轉換基金，出台“人才新政30條”“高校20條”;不斷完善“三環十二射”高速公路網，加快建設攜河北(běi)跨“三橋一(yī)隧”……
有舍必有得。濟南(nán)的新一(yī)代信息技術、智能制造和高端裝備兩大(dà)産業，主營業務收入雙雙突破3000億元，軟件和信息服務業占據山東省半壁江山;全市人才總量達150萬人，有院士、高層次專家72人;“藍(lán)天白(bái)雲、繁星閃爍”漸成常态，交通擁堵指數比去(qù)年同期下(xià)降8.9%。
新舊(jiù)動能轉換迫切需要良好的營商(shāng)環境。企業如同樹(shù)木，哪裏的生(shēng)态條件好，哪裏的陽光雨露多，自然就根深葉茂。營商(shāng)環境優的地方，往往能彙聚一(yī)片企業的“林海”。
王忠林說，濟南(nán)從企業最不滿意的地方入手，從企業反映最強烈的難點痛點問題改起，從企業最期盼的事情做起，拿出過硬措施集中(zhōng)攻堅，锲而不舍優化營商(shāng)環境。
開(kāi)辦一(yī)家企業需要多久?濟南(nán)給出的方案是3個工(gōng)作日。2018年6月，濟南(nán)推出35條“一(yī)次辦成”改革措施，并公布了市級政務服務事項清單，包括“零跑腿”事項168項，“隻跑一(yī)次”事項948項，“你不用跑我(wǒ)(wǒ)來跑”事項49項。
濟南(nán)把分(fēn)散在不同部門的關聯審批事項按照“事件鏈條”進行優化整合，建立“前台綜合受理、後台分(fēn)類審批、綜合窗口出件”工(gōng)作模式，辦一(yī)件事情隻需進一(yī)個門、到一(yī)個窗、見一(yī)個人、交一(yī)次材料、一(yī)次就能辦好。
爲實現“一(yī)次辦成”，濟南(nán)還配套建立“首問負責”的受理機制和“一(yī)網通辦”的線上平台，力争到2019年底前，使網上可辦市縣級政務服務事項不低于80%，群衆和企業辦事“線上零跑腿，審批不見面”。
王忠林表示，一(yī)定要舍得“真金白(bái)銀”，拿出具有含金量和突破性的關鍵措施，具體(tǐ)措施要切合實際、指向精确、标準明确、操作簡約，做到“落地生(shēng)根”，決不讓政策躺在“抽屜”裏睡大(dà)覺。
“一(yī)次辦成”隻是濟南(nán)優化營商(shāng)環境一(yī)整套組合拳中(zhōng)的一(yī)招。除此之外(wài)，濟南(nán)還将重點打造溫暖細緻的服務環境、公平正義的法治環境、重商(shāng)親商(shāng)的人文環境、既親又(yòu)清的政商(shāng)環境、宜居宜業的城市環境。
日益優化的營商(shāng)環境爲濟南(nán)的經濟社會發展疏通了“堵點”，新舊(jiù)動能轉換步子不斷提速。自2017年以來，濟南(nán)的主要經濟指标增幅在全國副省級城市和山東省内均名列前茅。
